کشور‌های متجاوز و مستکبر با هدف قرار دادن زیرساخت‌های حیاتی که تأمین‌کننده نیاز‌های اساسی مردم است، به دنبال ناتوان کردن دولت‌ها در تأمین نیاز‌های اساسی جامعه هستند تا زمینه ناامیدی، نارضایتی و ناآرامی فراهم شود، به طوری که در حال حاضر با نوع جدیدی از جنگ به نام جنگ هیبریدی یا ترکیبی روبه‌رو هستیم.
به گزارش ایسنا، سردار غلامرضا جلالی، رئیس سازمان پدافند غیرعامل در همایش پدافند غیرعامل و مدیریت بحران با بیان اینکه واقعیت این است که ما تا قبل از سال۸۲ و حتی در زمان جنگ، فاقد یک نقشه جامع دفاع غیرنظامی بودیم، اظهار کرد: ما به ویژه در زمینه حفاظت از مردم و دارایی‌هایشان و تداوم کارکرد‌های زیرساخت‌های حساس، حیاتی و مهم، ضعف‌هایی داشتیم و تصمیمات در این زمینه اقتضایی گرفته می‌شد.
وی با بیان اینکه نخستین گام برای مصون‌سازی، شناخت ماهیت، اهمیت و نوع عملکرد تهدید است، تأکید کرد: واقعیت این است که برخلاف گذشته که انسان‌ها هدف جنگ بودند، امروز انسان‌ها به محور جنگ‌ها تبدیل شده‌اند، بنابراین راهبرد‌ها تغییر کرده است. امروز کشور‌های متجاوز و مستکبر با هدف قرار دادن زیرساخت‌های حیاتی که تأمین‌کننده نیاز‌های اساسی مردم است به دنبال ناتوان کردن دولت‌ها در تأمین نیاز‌های اساسی جامعه هستند تا زمینه ناامیدی، نارضایتی و ناآرامی فراهم شود، به طوری که در حال حاضر با نوع جدیدی از جنگ به نام جنگ هیبریدی یا ترکیبی روبه‌رو هستیم.
جلالی با بیان اینکه در بررسی تهدیدات عاملی که بیش از همه اهمیت دارد، پیامد‌های ناشی از تهدیدات است، گفت: تهدیدات که زیرساخت‌ها را مورد حمله قرار داده و خدمات‌رسانی را تحت تأثیر قرار می‌دهد در دستور کار دشمنان قرار گرفته است چراکه پیامد‌های اجتماعی دارد. وی با بیان اینکه با توجه به اهمیت مردم، یکی از مهم‌ترین جنبه‌های دفاع، دفاع از مردم در برابر تهدیدات است، اظهار کرد: پدافند مردم‌محور بر این دیدگاه استوار است که اتکای صرف به قدرت نظامی، تضمین‌کننده پیروزی نیست بلکه مردم، نهاد‌ها و ارگان‌های اجتماعی نیز باید یاریگر دفاع باشند. دفاع مردم‌محور ریشه در این تئوری دارد که قدرت و اقتدار اساساً از درون و متن جامعه تولید می‌شود و مردم منبع اصلی قدرت ملی کشور هستند.
جلالی ادامه داد: به منظور حفظِ آرامش جامعه در شرایط اضطراری، صیانت و حفاظت از مال مردم و اداره و سازماندهی جهت تسهیل در مدیریت بحران و کاهش آسیب‌های احتمالی ناشی از وقوع تهدیدات نوین و اقدامات خصمانه دشمن در شرایط اضطراری، تدوین نظام عملیاتی پدافند مردم‌محور در دستور کار سازمان پدافند غیرعامل کشور قرار گرفت و به تصویب شورای عالی پدافند غیرعامل رسید که در آن نقش و وظایف همه دستگاه‌ها و نهاد‌ها مشخص شده است.
